珠海市人民政府關于進一步促進科技創新的意見(珠府〔2020〕1號)
發布日期:2020-01-02 來源:珠海市人民政府

云南快乐十分 www.uaaid.com

  珠府〔2020〕1號

橫琴新區管委會,各區政府(管委會),市政府各部門、各直屬機構:

  為推進實施創新驅動發展戰略,強化創新第一動力作用,深度參與粵港澳大灣區國際科技創新中心建設,加快推動創新資源及要素的自由流動和配置,全面提升科技創新綜合水平,促進經濟社會高質量發展,現就進一步促進科技創新提出以下意見。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲傅妓枷?

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,貫徹落實新發展理念,加快高端產業發展、產業技術孵化、創新人才集聚、創新創業投資、知識產權創造?;ぴ擻靡約吧緇崍煊蚩萍即蔥?,推動形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

 ?。ǘ┗駒?

  ——市場主導,政府引導。發揮市場在資源要素配置中的決定性作用,強化政府在規劃統籌、政策支持、環境營造、服務優化方面的引導、推動和保障作用。

  ——改革先行,人才優先。雙輪驅動,統籌科技創新和體制機制創新,打造開放高效、具有珠海特色的科技創新體系。發揮人才第一資源作用,不斷引進高端人才,優化創新創業環境。

  ——四鏈融合,開放協同。推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈”融合,促進協同創新。堅持以國際視野強化科技創新交流合作,集聚全球尤其是港澳高端科技創新資源。

 ?。ㄈ┓⒄鼓勘?

  到2025年,創新型經濟蓬勃發展,科技創新綜合實力和競爭力不斷增強,全社會研發經費支出占全市生產總值的比重達3.2%,基礎研究和應用基礎研究經費占全社會研發經費支出比例逐步提高,高新技術產品產值占規上工業總產值比重達60%,萬人發明專利擁有量達到75件。

  到2035年,富有活力的區域創新系統基本形成,創新國際化程度顯著提升,涌現一批世界級科研機構、創新平臺和創新企業,產出一批具有全球影響力的原創成果,形成以創新為主要引領和支撐的經濟社會發展模式,綜合創新能力走在粵港澳大灣區城市群前列,建成國際化創新型城市和粵港澳大灣區創新高地。

  二、重點任務

 ?。ㄒ唬┥罨萍即蔥綠逯蘋聘母?

  1.全面推進體制機制創新。深化科技創新體制改革,著力解決制約創新發展的制度性矛盾,建立廣泛的、多層次的創新合作體制和機制,形成創新發展的合力。做好科技頂層規劃,完善科技創新政策體系。落實高新區管理體制機制改革,優化高新區“一區多園”管理體制。發揮市場對創新要素配置的導向作用,深化科技領域“放管服”改革,改革科研組織管理和項目形成機制,在管理、監管等方面建立容錯糾錯機制,營造勇于創新、寬容失敗的氛圍,激發全社會創新活力,增強珠海核心競爭力。

  2.優化科研經費和項目管理。建立主要由市場決定技術創新項目、經費分配、成果評價和應用的機制。利用財政資金引導、放大和激勵作用,引導創投資金等社會資本流入科技創新領域。建立健全科技項目決策、執行、評價相對分開,互相監督的運行機制。深化科技項目績效評價制度改革,完善分類評價標準。優化科技項目管理流程,減少重復信息填報和書面材料報送。簡化科研項目過程管理,減少項目實施周期內的各類評估、檢查、抽查、審計等活動,對同一項目同一年度的監督、檢查、評估等結果互通互認,避免重復多頭檢查。

 ?。ǘ┩貧蛐蔥路⒄?

  3.深入推進珠港澳創新合作?;越印骯闃蕁鉦凇愀邸拿擰笨萍即蔥倫呃?,發揮港澳優勢吸引集聚國際高端創新資源,共建粵港澳大灣區國際科技創新中心。規劃建設珠海橫琴創新合作區,推動粵港澳聯合實驗室、澳門產學研一體國際研究院等高水平創新平臺在珠海落地。鼓勵港澳地區國家重點實驗室在珠海設立分支機構。在促進珠港澳三地的技術、人才、資金等創新要素跨境流動方面先行先試,加大珠港澳地區科技合作項目扶持力度。

  4.打造國際科技合作交流平臺。加強科技對外交流及科技創新能力開放合作,在聯合研發、創新人才培訓、科技項目孵化等方面加強與國際創新型國家、“一帶一路”沿線國家合作,推動國際科技合作基地、離岸創新中心建設。鼓勵設立海外、港澳孵化載體或與海外、港澳孵化機構開展合作,加快國際化發展。

  5.大力推動產學研協同創新。支持我市企業與國內外高校以及科研機構合作,開展重大共性關鍵技術攻關和產學研項目合作、共建產學研創新聯盟,強化協同創新能力。提升高??萍即蔥履芰?,推動在珠高校引導母校優勢資源向珠海聚集,加強優勢學科建設,實施協同創新中心、重點實驗室建設計劃。

 ?。ㄈ┘憂看蔥麓匆蕩俳搗⒄?

  6.推動高新技術企業樹標提質??垢咝錄際跗笠蹬嚶?,落實高新技術企業認定資助政策。堅持高新技術企業數量擴張與質量提升并舉、提高創新能力與壯大規模并重,從創新綜合實力、成長性、經濟貢獻和專利產品等方面進行量化測評,對入選市高新技術企業百強的優質企業給予獎勵。鼓勵科技創新企業導入卓越績效模式等先進質量管理方法,對導入卓越績效模式且成效顯著的企業予以獎勵。

  7.培育引進高成長創新型獨角獸企業。建立高成長創新型獨角獸企業培育庫,加快培育和引進一批技術領域新、創新能力強、成長速度快、發展潛力大、引領和支撐產業發展的創新龍頭企業。各區、各部門對創新企業從制度供給、資本供給、人才供給、技術供給和土地供給等方面給予全鏈條、全生命周期的政策支持,幫助入庫企業快速成長,形成新動能,帶動新經濟發展。

  8.支持科技型中小企業發展?;躉萍夾橢行∑笠?。對科技型中小企業開展評價,加大對科技型中小企業的精準支持力度,壯大科技型中小企業群體。支持企業創新創業活動,實施科技創新券政策,鼓勵科技型中小企業和創業者與省內外及港澳高校、科研院所和服務機構開展合作,購買其優質科技資源和服務,對其費用按照一定比例予以支持。

 ?。ㄋ模┰鑾吭賜反蔥潞統曬芰?

  9.加強基礎與應用基礎研究。發揮高校、省實驗室、高水平創新研究院等科研院所和龍頭骨干企業作用,對接國家和省基礎研究重大布局,圍繞我市優勢特色產業及未來發展關鍵領域,著力實現前瞻性基礎研究、引領性原始創新成果重大突破。建立健全基礎科學投入體系,加大財政資金投入強度,提升核心關鍵技術、前沿引領技術、現代工程技術及顛覆性技術供給能力,推動基礎科學研究和產業技術創新融通發展。發揮重大科學基礎設施帶動作用,集聚高端科技創新資源。

  10.開展重點領域核心技術攻關。順應世界科技創新和產業變革大勢,明確我市科技創新主攻方向和突破口,超前規劃布局,加大投入力度,采用競爭性評審、重大專項配套、技術懸賞等方式組織核心關鍵技術專項,集中突破一批制約產業轉型升級的核心關鍵技術。支持國家重大科技項目在珠??購笮芯亢統曬禱?。

  11.加強科技成果轉移轉化。完善技術轉移服務體系,扶持科技成果轉化服務機構加快發展,支持各類創新主體參與科技成果發布和交易、轉移轉化等平臺和載體建設,開展科技成果轉移轉化服務。支持高校、科研院所深化股權激勵和科技成果處置收益改革,推動高校、科研院所運用市場化機制實施科技成果轉化。

  12.加快社會領域創新發展。加大社會發展領域科技投入力度,發揮財政資金的引導作用,推動人口與健康、教育、資源與環境、社會安全、農業農村、鄉村振興等領域的重點技術研究開發、成果轉化及推廣應用研究,持續提升我市社會發展領域科技創新能力。

 ?。ㄎ澹┕菇ǘ嗖憒慰萍即蔥縷教ㄔ靨?

  13.打造高水平區域創新載體。落實珠海國家自主創新示范區發展規劃綱要,開展創新政策先行先試。以國家自主創新示范區為主平臺,以高新區為主要載體,增強自主創新、科技成果轉化和創新開放合作能力。加強高新區管委會對各高新技術產業園區的統籌,激發新一輪創新發展活力,促進高新區高質量發展。

  14.提升科技創業孵化載體水平。推動科技創業孵化載體提質增效發展,培育更多科技企業,促進科技成果轉化,形成“眾創空間—孵化器—加速器—專業園區”完整孵化鏈條。引導孵化機構創新孵化模式,提供專業技術服務,提高在孵企業成功率。支持高校、科研機構利用自有物業、閑置樓宇建設眾創空間、科技企業孵化器和加速器。加快廣東省博士和博士后創新創業(珠海)孵化基地建設。

  15.加快高水平創新研究院建設。支持我市與國內外知名高校、科研院所合作,引進國家級科研機構、高等院校、中央企業等國家科研力量,共建高水平創新研究院,圍繞粵港澳大灣區國際科技創新中心建設和我市重點產業發展需求進行戰略布局,開展原創性研發活動,促進重大基礎研究成果產業化,打造集研發、企業孵化和技術人才引進為一體的重大綜合性科技創新平臺,為支撐產業向中高端邁進、實現高質量發展發揮戰略引領作用。

  16.推動科技創新公共平臺發展。圍繞優勢產業集群建設新型研發機構、重點實驗室、專業檢驗檢測機構等科技創新公共平臺,引導和支持平臺加強協同創新,推進實驗室開放、儀器設施共享、研究人員流動,在重大核心關鍵技術、產業共性技術等方面開展聯合攻關。支持在珠高校引進科研平臺和大型科學設施,鼓勵有條件的企業開放檢驗檢測等科技資源,促進科技資源共享,形成技術外溢效應。

  17.引導企業組建研究機構。鼓勵企業建設工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室、工程實驗室等研發機構,大力推動規上工業企業研發機構建設。推動在智能家電、智能電網、新能源汽車、通用航空、生物醫藥等專業領域創建一批國家級、省級創新平臺。

 ?。┘し⒖萍即蔥氯瞬嘔盍?

  18.實施更加開放的創新人才政策。落實“珠海英才計劃”,在創新創業、城市建設、公共服務等方面營造更具開放性和競爭力的人才發展環境。減輕港澳人才和外籍高層次人才內地工資薪金所得稅稅負。加強海外高端創新人才引進,出臺政策措施積極引進國(境)外的專家團隊和領軍人才?;邪旎蛑靼旃?、省和市高端人才主題活動,加強各類高端創新人才資源精準對接。

  19.加大各類創新人才培養力度。引進和培養產業緊缺急需的領軍人才和創新創業團隊,分檔次擇優扶持。創新人才分類評價機制,深化科技領域職稱制度改革。加大高層次產業后備人才培養力度,實施高技能人才培養支持計劃。鼓勵博士后設站單位依托重大科研項目培養博士后研究人員,對出站博士后優秀項目再創新給予持續支持。

 ?。ㄆ擼┩貧萍冀鶉諶諍戲⒄?

  20.加快創新鏈資金鏈有機融合。推動市、區創業投資引導基金發展,引導社會資本投資我市創新項目。設立天使投資基金,加大對種子期和初創期科技型中小企業支持力度。發揮“四位一體”融資平臺等作用,為科技型中小微企業融資提供便利。推動科技型企業上市、掛牌,強化資本市場對創新的支撐作用。

  21.推動科技金融產品創新。實施科技信貸風險補償,落實知識產權質押融資、科技貸款資金扶持政策,推動擴大科技貸款規模。支持和推動金融企業擴大金融產品和服務創新。組建和扶持科技金融投資、股權交易、金融資產交易等科技金融新平臺,加強科技金融服務集聚區建設。

 ?。ò耍┯嘔萍即蔥律肪?

  22.強化知識產權和質量標準化建設。創建國家知識產權示范城市,推動國家知識產權運營公共服務平臺金融創新(橫琴)試點平臺建設。發展壯大知識產權服務業,提供全鏈條知識產權托管服務,培育一批國家、省和市級知識產權示范、優勢企業。設立中國(珠海)知識產權?;ぶ行?,構建知識產權大?;ぬ逑?。促進科技創新企業提升質量、標準化意識,鼓勵企業參與國際、國家、行業等標準化活動。完善質量技術標準體系,支持企業實施品牌發展戰略。

  23.提高全民科技素質和創新能力。加強科技普及,建設創新文化品牌,營造懂科學、愛科學、講科學、用科學的社會風尚。實施全民學習計劃,建設學習型社會。實施科學普及和創新培訓計劃,弘揚科學精神,倡導創新文化,形成尊重知識、重視人才、崇尚科學的良好風尚,把創新內化為城市精神。

  24.加強科研誠信和科研倫理建設。嚴格執行科研誠信和科研倫理有關法律法規,引導科研人員恪守科研道德準則。對于生命科學、醫學、人工智能等前沿領域和對社會、環境具有潛在威脅的科研活動,在立項前實行科研倫理承諾制。涉及人的生物醫學科研單位應當按國家有關規定設立倫理委員會,增強科研倫理意識,履行管理主體責任,嚴格執行有關法律法規,遵循國際公認的科研倫理規范和生命倫理準則。加強科研信用管理,強化科研誠信信息的跨部門共享共用。

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。發揮市創新驅動發展領導小組牽頭作用,建立有效的市區聯動、跨部門協同的推進工作機制,強化全市創新資源統籌部署。各區、各部門要強化責任意識與擔當意識,精心組織實施,確保各項任務落實到位。

 ?。ǘ┘喲笞式鶩度?。建立財政科技投入增長機制,市、區政府財政科技經費投入及其中的研發經費增長幅度與地方可支配財政收入的增長幅度相適應。逐步提高財政投入的研發經費占財政科技經費投入的比重。加大對基礎研究與應用基礎研究、港澳科技合作、產學研合作、社會發展等方面的專項投入,保障各項工作順利實施。

 ?。ㄈ┣炕嘍嬌己?。對各區、各部門落實情況進行跟蹤指導。對履行職責或落實不力的,及時反饋有關部門要求改正,發揮新聞輿論等渠道的監督作用。

       附表:重點任務分工表

  珠海市人民政府

  2020年1月2日

云南快乐十分 主辦
ICP備案號:粵ICP備05145468號 珠??萍紀?版權所有

粵公網安備 44040202000178號

{ganrao} 东方6+1历史开奖结果 下载北京pk拾赛车官网 今日股票推荐短线个股推荐 今日个股推荐 云南时时彩四星基本走势图 北京快3走势图北京快3形走势图一定牛 辽宁11选五玩法说明 群英会走势图100期 三一重工预测目标价 云南快乐10分走势图一定牛 河南快三走势图预测 北京体彩11选5走势图 北京pk10计划官网 江苏十一选五走势一定牛 贵州11选五奖金有多少 舟山飞鱼开奖号码 哪里理财赚钱